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NCC要求中華電開放最後一哩的懶人真相包

Chesnut Wang 寫於 2012年7月30日 17:52

關於上星期NCC通過草案要求中華電開放[最後一哩]的事，引起中華電員工的憤怒。

但事情的來龍去脈到底是什麼? 跟一般大眾有什麼關係與影響? 一般人可能不太清楚

所以我整理了一個小小的懶人包，有錯請指正，並歡迎有志人士幫忙分享，讓社會大眾能知道事實的真相。

P.s 我所擁有的資訊仍然有限，所以歡迎大家幫忙補充內容。

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1. 什麼是最後一哩?

在固網中，從光纖骨幹連到每個人家門口的這段線路的鋪設,就稱為[最後一哩]。

固網的鋪設中，最大的挑戰並不是光纖骨幹，而是從骨幹連到每個人家門口的這段線路的鋪設。

這也是固網業者所面臨到最大的資金消耗，但卻是回收時間最長的投資，尤其以偏遠地區而言，成本高使用率低，非常難以回本。

2. 中華電目前的[最後一哩]線路，是誰出錢建設?

最初電信總局鋪線路時，是用國民納稅來的錢鋪設的，但在中華電信民營化上市後，已經與政府完成最後一哩對價，貢獻國庫超過3000億元。

3. 上週NCC提出電信法修法草案，要求中華電開放[最後一哩]，具體內容為何?

(1) 固網市場主導者應以成本計價，向其他業者提供管道等管線共用。

(2) 若無達成上述規定，則要求中華電將最後一哩功能業務分離，也就是中華電信切割最後一哩業務，獨立成立子公司。

4. NCC為何要求中華電信開放最後一哩?

NCC以促進市場競爭，建立公平開放的環境為由，要求中華電信，以成本價開放最後一哩給其他家電信業者。

5. 外界質疑中華電壟斷[最後一哩]線路，阻礙國家發展，事實真相是?

88年交通部宣布開放固網特許執照的申請，幾家業者打著"光纖"的美好前景，在市場上發行股條募集資金。

三家後來取得執照的業者－東森寬頻、台灣固網、新世紀資通，分別募集了近500億至900餘億的資金。

也就是說，當時這四家業者，都有權利、義務以及資金投入寬頻基礎建設，理應是大家一同出錢出力建設，共創美好未來的良性競爭美夢。

但當時[最後一哩]線路被視為沒前途又燒錢的投資，其他業者沒人想投入，中華電被迫接手。

而其他業者當初募集來，本該用在寬頻基礎建設的那些錢，早就不知道挪用到哪裡去了。

現在卻反過來開始向政府施壓抱怨，宣稱因為中華電信壟斷[最後一哩]，導致其他業者無法公平競爭，

要求中華電信必須將線路以成本價出租（最好是無償提供）。

6. 如果中華電真的開放[最後一哩]，對國家固網環境真的有正面影響嗎?

答案很可能是不會。

過去10幾年，除中華電持續投入大量資金(3年2000億)，繼續基礎網路建設及維護之外，

其他家電信業者，投入建置的成本少之又少(看看其他業者的線路自有比以及財報就知道)，只願意做相較簡單許多的光纖骨幹鋪設，

並且大部分僅止於都會區域，更別提偏遠城鄉的建設。

當他們今天可以無故坐享其成，用成本價承租中華電線路，又不需維護，然後開始賺進大把鈔票，

還會願意去做花大錢鋪線與等待不知道什麼時候才會回本的事嗎?

很不幸的是，以營利商人的考量，當然不會。(這些事留給無力反抗的中華電做就好了)

所以願意建設的仍然只有中華電，而其他業者則很可能以低於中華電月租的一點點的價格，開始大搶市占率，

並且掐著NCC的脖子說，不准中華電降價，宣稱中華電降價會打壓其他業者生存。

中華電是家民營公司，當營收變少了，又總是做吃力不討好的事，而其他業者&政府，

又沒人願意一同投入資金進行網路發展，中華電能繼續投入基礎建設的資金當然越來越少。

那我們何年才能趕上先進國家的網路速度? 我想真的只能作夢了。

總結，

這個草案看起來就是不合理圖利其他財團，打壓中華電，間接促成惡性競爭，

而不是約束/鼓勵大家一起為國家網路環境建設。

可以想像的遠景是，當中華電沒有錢也不願意再投入時，網路的發展只會越來越緩慢，

看不到所謂公平的環境、良性的競爭，更別奢望幾年後要追上日本以及其他國家了。